中东和谈的历史性开端

9月13日是中东和平进程中具有重大历史意义的一天。6年前的这一天，以色列已故总理拉宾和巴勒斯坦主席阿拉法特在华盛顿白宫草坪历史性握手，签署了以巴和平协议，即落实奥斯陆协议的临时自治原则宣言，走上自治建国、民族和解之途。6年后的今天，以巴终于拉开了最终地位谈判的序幕。

13日晚，以巴在加沙边界的埃雷兹检查站隆重举行正式启动最终地位谈判的仪式。以外长利维和巴解执委会总书记马赞率领谈判代表团与会，美国中东特使罗斯、欧盟中东特使莫拉蒂诺斯以及联合国、中国、俄罗斯、日本、埃及、约旦、挪威和芬兰的代表应邀出席了这一历史性的仪式。

此前，以、巴经过1个多月的艰难谈判，于5日在埃及的沙姆沙伊赫签署了怀伊协议执行备忘录，僵滞已久的中东和平进程终于重新启动。随后，以迅速兑现协议，10日释放了199名政治犯，并完成了第一阶段的撤军，西岸的16个村镇从C区转为以巴共管的B区。尤其难得的是，这些和谈进展是在多起恐怖事件的干扰下取得的。这些进展体现了巴拉克的和谈立场和风格，它将成为今后一个时期中东和谈的基础，标志着中东和谈的新起点和重要突破。

以色列前总理内塔尼亚胡对奥斯陆协议耿耿于怀，他的指导思想是“安全换土地”，从希伯伦协议到怀伊协议，都用撤军为筹码，压巴方严厉打击恐怖组织。和谈断断续续，从而进一步诱发巴民族极端情绪，而任何恐怖报复，都成为中止和谈的借口，这种相互戒备制约的和谈模式进展缓慢，尽管美国国务卿和中东特使多次下中东，直接出面穿梭斡旋，但也见效甚微。其结局自然也不符合美国稳定中东的意图。

巴拉克上台后，强调要重建信任，在15个月内结束以阿百年冲突。他宣布承认所有和巴方签署的协议，这得到西方和阿拉伯国家的同声喝彩。然而，在真正实施时，就不那么简单了。他吸取教训，建议修改并尽快跨越漏洞隐患不少的怀伊协议，把第三阶段撤军并入最终地位谈判，同时努力恢复和叙利亚的和谈。

巴方也意识到怀伊协议的漏洞和风险，双方1个月前开始谈判修改协议，最后对释放巴政治犯人数争执不休，原拟在9月2日美国国务卿奥尔布赖特出访中东时，于亚历山大签备忘录，结果却一再推迟。表面上，双方差距只是50名政治犯，但实际上双方都着眼于未来的和谈。阿拉法特在取得美国承诺后，终于松口，在5日凌晨奥氏结束中东之行前签署了备忘录。

按奥斯陆协议，过渡期5年内结束，但6年过去了最终地位谈判才刚刚开始。利维和马赞在仪式上都赞扬新达成的备忘录，强调谈判诚意。但双方也都承认最终地位谈判很艰难，双方各自重申的关于耶路撒冷、巴难民、67年边界、定居点、西岸驻军、水资源等问题的立场，均尖锐对立。谈判的困难还来自各自内部，利库德等反对派指责巴拉克让步过多，哈马斯领袖亚辛指责和平进程是背叛。按备忘录，最终地位谈判将在5个月内达成框架协议，明年9月达成永久性协议。此间许多官员认为，这么多复杂问题在1年内难以解决。利维表示，如果在预定谈判期限内未达成协议，则可能达成分阶段实施的长期协议。